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中共马鞍山市粮食局党组印发《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动工作方案》的通知

发布日期:2019-03-05 16:10   作者:市粮食局    来源:市粮食局    【字体: 】   阅读:

市粮食集团公司,机关各科室:

现将《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。



                                                                                                                                                       中共马鞍山市粮食局党组

                                                                                                                                                               2019年3月4日



关于开展“严规矩、强监督、转作风”

集中整治形式主义官僚主义专项行动工作方案


根据市委《关于坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题的意见》和《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动工作方案》要求,局党组决定开展为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。现提出如下工作方案。

一、总体要求

专项行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以中央脱贫攻坚专项巡视和省委第六轮巡视反馈意见整改为重点,把整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题作为突破口,围绕市委专项整治的部署要求,着重解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题,着重解决价值观走偏、权力观扭曲、在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题,严明纪律规矩,强化监督问责,转变工作作风,巩固拓展全面从严治党成果,坚决贯彻落实党中央、省委和市委重大决策部署,大力推进粮食产业经济健康快速发展,为打造“生态福地、智造名城”,全面推进马鞍山新时代高质量发展贡献力量。

二、主要内容

专项行动要突出“严规矩、强监督、转作风”。“严规矩”,就是要严明政治纪律和政治规矩,带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位;“强监督”,就是要紧盯形式主义、官僚主义突出表现,用好监督执纪“四种形态”,推深做实“三查三问”;“转作风”,就是要教育督促广大党员干部特别是县处级以上党员领导干部牢记党的宗旨,坚持“三严三实”,树立正确政绩观,使求真务实、真抓实干蔚然成风。

具体工作中,要紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈意见真改实改、全面整改,精准聚焦形式主义、官僚主义在“多、推、虚、浮”方面的问题,从严从实,坚持“四对标四整治”,切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处。

(一)对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿,不能搞繁文缛节”的要求,集中整治基层反映最强烈的“多”的问题

整治会议多、文件多的问题。坚持少开会,2019年我局会议数要同比减少10%以上,上级开到县局的会议,市局不再作重复部署,参会人员相同或相近的会议套开或连续召开。坚持开短会,部署专项业务工作的会议时间不超过90分钟,单项业务会议领导讲话不超过1个小时,大会发言每人一般不超过8分钟。坚持少发文,2019年发文数要同比减少10%以上。坚持发短文,印发的政策性文件一般不超过10页纸,严禁照抄照搬照转上级文件,重在出台结合粮食工作实际的具体贯彻落实举措。

整治检查多、考核多的问题。大幅减少督查检查考核的次数,从2019年开始,不擅自出台新的督查检查考核事项,精简检查考核的内容,大幅减少检查考核填报的数据和上报的材料,重在考核工作实绩。

整治留痕多、材料多的问题。除中央及省委市委明确要求的事项外,原则上一律取消其他留痕事项。充分利用信息化手段,加强信息资源共享,切实为基层减负。除中央明确规定外,不得要求单项工作用专门笔记本记录,不得要求通过微信、QQ等晒工作痕迹。不得随意让基层报总结、数据等材料,可以合并的要合并报。

整治宣传标语多、展示牌多的问题。不得将设置宣传标语、宣传栏、展板等事项纳入考核或提出硬性要求。注重采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当方式,宣传群众最关心的政策内容,增强宣传的针对性和实效性。

(二)对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求,集中整治基层最痛恨的“推”的问题

整治推诿扯皮、不愿担责的问题。凡是属于市粮食局职责范围的事情,要马上就办、真抓实干、履职尽责,决不能一点点小事都层层上报请示,也不能以没有领导批示为由拖而不办、延误工作,把问题和矛盾层层向上推。要激励担当作为,按照“三个区分开来”的原则,科学划分错误与失误、主观故意与客观无意的具体情形,充分用好容错纠错机制,旗帜鲜明为干事创业的干部撑腰鼓劲。

整治责任往下推、板子往下打的问题。不得把签订“责任状”、设置“一票否决”作为推卸责任的“挡箭牌”,凡是中央未规定,未经省委、省政府和市委、市政府批准的,原则上一律取消。不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改,坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向。不能在下级咨询政策和工作要求时,应由上级给予明确解答的不解答、提出明确要求的不要求,向下推卸责任。同时,也要防止问责不力甚至不愿问责、不敢问责问题。要认真落实党组党内监督的主体责任,坚决防止监督执纪问责宽松软问题。

整治服务群众和企业“冷硬横推”的问题。落实首问负责制,提高服务水平,优化办事流程,精简申报材料,压缩审批时限,减少繁琐环节,认真开展“互联网+政务服务”工作,让“数据多跑路,群众和企业少跑腿”,持续提高群众和企业满意度。要带着深厚感情帮扶结对贫困村,主动为贫困群众排忧解难,落实各项政策、确保扶贫实效。

整治新官不理旧事的问题。要妥善解决历史遗留问题,特别是时间跨度长、矛盾复杂、处理难度大的问题,勇于担责,不能事不关己、高高挂起,不能搁置不管,更不能不断延长“炸药包”的导火索,将问题又留给下一任领导。

(三)对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求,集中整治基层最反感的“虚”的问题

整治口号响、行动飘的问题。反对表态多调门高、行动少落实差,决不能把说的当做了、把做了当做成了,要认真贯彻落实中央和省市委关于粮食工作的决策部署,结合工作实际拿出过硬举措,不折不扣、落实落深落具体,确保地方粮食安全。重点整治重布置、轻落实的问题,防止不切实际地制定制度措施,导致工作中不落实,或因准备不充分而搁置。要坚持精准扶贫、精准脱贫,因地因户因人制定帮扶措施,着力提升脱贫攻坚工作实效。

整治弄虚作假、欺上瞒下的问题。汇报工作、报送材料、开展整改不得隐藏、遮掩问题,不得编造和提供假业绩、假典型、假数据、假材料、假情况,做到实事求是、全面客观反映情况。不得为迎接督查检查考核装修布置、开展突击性预检预评估,不得预留文号、文件造假,掩盖真实情况。重要情况、突发性事件不得缓报漏报瞒报谎报,要第一时间如实上报。不得搞数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫结果真实。

整治热衷堆“盆景”、搞形象工程的问题。不能急功近利、追求短期政绩,要有功成不必在我、功成必定有我的境界;不得好大喜功搞“面子工程”,在全面推进“智慧皖粮”、粮食产后服务中心、“两项工程”等重要项目建设时要充分考虑当地资源禀赋和发展水平,加强科学论证,不急躁冒进、劳民伤财,坚持量力而行;要聚焦“两不愁三保障”扶贫目标,不得盲目抬高标准、层层加码。

(四)对标习近平总书记“解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求,集中整治基层最看不惯的“浮”的问题

整治脱离群众、拍脑袋决策的问题。严格执行民主集中制,集体讨论决定“三重一大”事项,认真落实决策前调研论证、专家咨询制度,规范决策程序,每个班子成员应当亮明态度并记录在案,主要负责人末位表态,做到科学、民主、依法决策。对主要负责人搞家长制、“一言堂”、压制不同意见,随意决策、贻误党的事业等行为,严肃问责。

整治学习、调研走过场的问题。认真贯彻《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》,联系粮食工作职责,聚焦突出问题,开展学习研讨,做到学思践悟。调研要多到困难较多、情况复杂、矛盾突出的粮食企业去,多到基层一线去,倡导“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的调研,摸透实情,注重现场指出问题和帮助解决困难。调研报告要务实管用,对策建议要接地气,成果转化要能落地。

整治人浮于事、庸懒散拖的问题。加强效能建设,明晰职责分工,明确办理时限,提高执行力,不得文件一发了之、会议一开了之、事情交办了之,自查自纠没发现问题,上级检查发现一堆问题。对不作为慢作为、消极懈怠、萎靡不振、工作纪律散漫、不服从组织安排的,该调整的调整、该处理的处理,让有为者有位、消极无为者失位。鼓励干部到基层、到扶贫一线去历练。

三、工作安排

坚持提高政治站位,强化思想自觉,突出领导带头,在“学、查、改、立”上一体推进,从2月中旬开始,利用3个月左右时间进行集中整治。

(一)增强政治意识,抓好学习研讨。将加强理论学习、深化思想认识贯穿始终,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义和扶贫工作的重要论述、指示批示以及视察安徽重要讲话精神,深入学习习近平总书记关于“三严三实”的重要论述,认真学习十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会精神、中央、省委巡视反馈意见和市委贯彻落实要求,增强政治意识,夯实思想基础,切实做到学思用贯通、知信行统一。

局党组中心组将组织召开理论学习会,结合认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,围绕坚持底线思维、防范化解重大风险、中央和省市委脱贫攻坚巡视反馈意见整改、整治形式主义官僚主义开展集中研讨,通过开展专题辅导、专项调研等形式,强化教育效果,在学深悟透、务实戒虚上持续发力。

(二)坚持问题导向,全面精准查找。要切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,准确把握形式主义、官僚主义在不同单位和不同岗位的具体表现,对本单位本部门工作全面自查;对巡视巡察反馈、日常监督检查、专题调研督查等发现的问题,组织认真核查;对群众反映强烈的突出问题和重点领域、关键环节的顽症痼疾,开展随机抽查。既查老问题、显性问题、共性问题,又查新问题、隐性问题、个性问题。查找问题坚持统筹兼顾、突出重点,注重做到“五个结合”:一是与脱贫攻坚巡视巡察反馈意见整改相结合,重点查找粮食扶贫领域政治站位不高、工作推进上下一般粗、弄虚作假等问题;二是与坚持底线思维、防范化解重大风险相结合,重点查找在防范化解外部风险、内部风险和党自身面临的风险中政治敏感性不强、思想麻痹,见事迟、应对处置不当,查找保障粮食安全和安全生产方面存在的问题;三是与加快粮食产业经济发展相结合,重点查找在推动粮食企业发展中站位不高、思路和方式转变不快、引导转型升级加快发展的成效不大等问题;四是与深化国有粮食企业改革任务相结合,重点查找深化改革任务中担当精神不足,缺乏一抓到底、动真碰硬的精神,深化国有企业改革工作行动缓、步幅小、成效低等问题;五是与民生领域专项整治相结合,重点查找政策性粮食收购过程中漠视群众利益,损害群众获得感、消极敷衍、推诿扯皮、效率低下等问题。

(三)明确目标任务,做到彻底整改。坚持边查边改、即知即改,对查摆出来的问题,制定务实管用的整改方案,建立简洁清晰的整改台账,明确整改任务、措施、责任、时限。坚持区分问题性质,对于能够立即解决的问题,马上就改,一个月内整改到位;对于需要一段时间解决的问题,不等不拖,能快则快,力争在专项行动期间取得实质性效果;对于需要长期整改的问题,紧盯不放,构建机制,持续整改。实行对账销号制度,改毕“销号”、未结“留号”,做到明确时限和务求质量的有机结合,确保件件有着落。

坚持领导干部以身示范,带头践行“两个维护”,紧密结合实际、拿出过硬措施,不折不扣贯彻落实党中央、省委和市委决策部署;带头树牢宗旨意识,帮助群众解决实际困难和问题,多做惠民生、增民利的实事;带头深入基层,了解基层情况,切实减轻基层负担;带头弘扬真抓实干作风,抓落实、求实效,多做打基础、利长远的工作;带头改进学风会风文风,带动干部职工特别是党员干部把更多精力用在抓落实上。注重从具体事抓起、从身边事做起、从基层群众最不满意的地方改起,主动发现和解决思想根源、政策导向、领导方法和工作服务指导等方面的问题,坚决防止上推下卸、以下级整改代替自身整改,坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义,让广大群众亲身感受到作风建设的新变化新成效。

(四)围绕常态长效,注重建章立制。围绕查摆出来的问题,坚持一鼓作气、就事论事,通过专项行动抓立行立改,又要举一反三、建章立制,重视解决深层次问题,坚持打持久战,在取得阶段性成效基础上,形成长效机制。要紧扣“十戒十做”“四对标四整治”,建立健全责任明确、措施具体、监督到位、保障有力的制度体系,切实提高制度的执行力,不断扎紧织密严防形式主义、官僚主义的制度笼子。

要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,从思想根源上破除形式主义、官僚主义。牢固树立马克思主义政治观,切实加强政治建设,坚定不移践行“两个维护”;牢固树立正确政绩观,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩;牢固树立一心为民群众观,让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

四、组织保障

(一)加强组织领导,压紧压实责任。市粮食局“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动在局党组领导下开展。市粮食局成立集中整治专项行动领导小组,具体负责专项行动工作的组织领导和统筹协调。局党组书记、局长余道文任组长,局党组成员、副局长李峰,局党组成员、副局长夏明初,副调研员李莹任副组长,市粮食集团公司党政主要负责人和各科室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,由机关党委专职副书记高燕兼任办公室主任。市粮食集团公司和各科室要切实履行主体责任,把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治纪律和政治规矩,紧盯形式主义、官僚主义新动向、新表现,强化整治举措。领导干部要以“三严三实”的作风,突出抓好形式主义、官僚主义整治工作,主要负责人自觉担负起第一责任人职责,领导班子成员按照分工承担分管范围整改责任,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。

(二)加强监督检查,严肃责任追究。坚持监督检查紧跟党中央、省委和市委重大决策部署,把破除形式主义、官僚主义问题,作为局党组日常监督的重要任务。拓宽信访举报等各种渠道,坚持把整治形式主义、官僚主义纳入监督检查重要内容,督促有效施治。对形式主义、官僚主义问题要先于其他问题查处,对问题严重的要既查处责任人又追究相关组织和领导责任。

(三)弘扬严实作风,营造良好氛围。坚持“三严三实”,持续巩固“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果,弘扬严谨务实的工作作风。强化斗争精神、敢于迎难而上,鼓励干部到条件最艰苦、矛盾最尖锐、问题最突出、

群众最困难的地方去,砥砺品格、锤炼作风。大力营造求真务实、真抓实干的良好氛围,坚决遏制形式主义、官僚主义滋生蔓延“土壤”,积极构建风清气正的良好政治生态。

(四)抓好干部选用,实施正面激励。坚持“奖优罚劣、褒勤贬懒”奖惩激励机制,把政治过硬、敢于担当、勇于探索、善于解决复杂问题的干部选拔到重要岗位担任领导职务,在干成一件件实事、解决一个个难题中考察、识别干部,把好干部发现出来、合理使用起来,引导干部把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中,强化用人导向的引领作用。坚持暖心回访制度,回访研判受处理的干部,对那些认错态度好、群众认可度高、工作业绩突出的,要大胆使用。


附件

市粮食局党组“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动工作计划安排表

工作内容

计划时间

工作任务

           

责任单位

有关要求

动员
部署

2月中旬

至下旬

召开局党组会议,传达学习文件会议精神,动员部署工作

深入学习马发〔20196号、党办〔20194号等文件精神;传达学习省委第一巡视组反馈巡视情况会议精神,传达中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改动员会和全市扶贫开发工作会议暨集中整治形式主义官僚主义专项行动动员会精神,研究我局集中整治形式主义官僚主义专项行动工作。

办公室

机关党委

各科室负责人参加

制订实施方案

审议《中共马鞍山市粮食局党组关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案》。成立局集中整治专项行动领导小组,开展集中整治形式主义官僚主义专项行动工作。

领导小组

办公室

各科室负责人参加,市粮食集团公司党政负责人

2月下旬

做好专项行动工作部署

到市粮食集团公司传达市委会议、文件精神,部署集中整治专项行动具体工作。

局主要负责人

市粮食集团公司领导班子成员参加

开展学习

研讨

2月下旬至3月上旬

开展学习研讨

深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义和扶贫工作的重要论述、指示批示以及视察安徽重要讲话精神,习近平总书记关于“三严三实”的重要论述;结合学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,围绕中央脱贫攻坚巡视反馈意见整改、省委专项巡视反馈意见整改、整治形式主义官僚主义突出问题,开展集中学习研讨。

领导小组

办公室

局党组中心组成员、机关全体党员参加

各党支部按规定要求,认真组织开展学习研讨。

各党支部

各支部学习研讨情况及时报送局机关党委

3月上旬

开展专题调研

局领导班子成员结合认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,围绕坚持底线思维防范化解重大风险、中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、省委专项巡视反馈意见整改、整治形式主义官僚主义突出问题,开展专题调研。

局领导班子

成员

机关相关科室参加

3月中旬

开展专题辅导

邀请有关专家作专题辅导,深化学习教育效果。

领导小组

办公室

机关全体党员、市粮食集团领导班子成员参加

全面精准

查找

3月中旬

至下旬

深入查摆
问题

领导班子和领导干部聚焦形式主义、官僚主义“多、推、虚、浮”的14个具体问题,结合实际、结合巡视反馈意见,以全面自查,认真查摆存在的形式主义官僚主义问题,召开座谈会等方式广泛征求意见、深入查摆问题。

领导班子、各科室负责人和市粮食集团

公司领导班子

机关各科室将征求意见、查摆问题情况及时报送局领导小组办公室

制定问题清单、责任清单和整改清单

领导班子和领导干部针对查摆的问题列出清单,明确问题现象、突出表现、主要原因、整改时限、责任单位和责任人。

领导班子、各科室负责人和市粮食

集团公司

领导班子

局领导班子、各科室负责人和市粮食集团公司领导班子及成员查摆问题清单,3月底前报送局领导小组办公室

认真彻底

整改

3月下旬

5月上旬

明确整改任务,抓好整改落实

坚持边查边改、即知即改、真改实改,对查摆出来的问题,制定整改方案,建立整改台账,明确整改任务、措施、责任、时限,实行对账销号制度,改毕“销号”、未结“留号”,既明确时限要求,又务求整改质量,确保件件有着落。

局党组、机关各科室、市粮食集团公司

整改方案3月中旬前报送局领导小组办公室

注重建章

立制

3月中旬

5月上旬

  举一反三、
建章立制

紧扣“十戒十做”“四对标四整治”,紧密结合具体工作实际,建立健全责任明确、措施具体、监督到位、保障有力的制度体系,做好现有制度“废改立”工作,及时清理不实用的规章制度,着力解决“无制度可用、制度不管用、有制度不好用”的问题。

局党组,机关各科室,市粮食集团公司

市粮食集团公司建章立制情况及时报送局领导小组办公室

5月上中旬

专项行动
总结

总结开展“严、强、转”集中整治专项行动工作情况,并报送市委。

领导小组办公室