一、制定的背景和依据

为贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和省委、省政府关于“双招双引”和产业培育的决策部署，特别是全省新兴产业集群发展和未来产业培育壮大工程推进会精神，市发展改革委根据《安徽省人民政府关于推动新兴产业“双招双引”和产业培育提质增效（2.0版）的意见》和市委、市政府主要负责同志工作要求，牵头制定《马鞍山市人民政府关于加快新兴产业“双招双引”和促进产业培育提质增效的意见》（以下简称《意见》）。

二、制定意义和总体考虑

按照上级关于新兴产业“双招双引”和产业培育工作要求，强化顶层设计，细化目标任务。《意见》围绕“1+3+N”战新产业集群建设、未来产业布局、数字经济培育等重点领域，立足我市产业基础，提出针对性举措。突出创新驱动，以“人工智能+”“数据要素×”等行动为抓手，深化“四链”融合，破解高质量发展瓶颈，为全市经济高质量发展注入新动能。

三、涉及政策的研判和起草过程

（一）文件起草。结合省、市相关文件精神，于2025年4月底形成初稿，并对初稿进行研讨和修订。

（二）征求意见。2025年5月7日将《意见（征求意见稿）》发至各县区发展改革部门、相关市直部门及重点企业征求意见，共收到修改建议11条，综合考虑后采纳11条。5月16日再次征求意见，共收到修改建议3条，综合考虑后采纳3条。

（三）相关审查。2025年7月4日，通过市司法局合法性审查及市市场监管局公平竞争审查。

（四）会议审议。2025年7月7日，经市政府138次常务会议审议通过。7月11日，经市委常委会会议审议通过。

（五）文件印发。2025年7月17日以市政府名义印发。

四、主要内容

（一）优化产业布局，着力壮大产业集群

打造“1+3+N”战新产业融合集群，一体推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局、现代服务业扩能提质。做强先进结构材料产业集群，争创国家级产业集群；壮大节能环保、高端装备制造等千亿级产业集群，推动绿色食品、新能源汽车等产业集群向高附加值领域转型，促进新一代信息技术、数字经济等产业协同发展。前瞻布局通用智能、先进材料等未来产业，加快建设人工智能视觉大模型省级未来产业先导区，着力发展生命健康与低空经济产业。推进生产性服务业扩能提质，推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快建设生产服务型国家物流枢纽，同步提升生活性服务业品质。

（二）培育数字经济，深化数实融合赋能

壮大数字经济产业规模，引育数商企业，打造“AI+”工业互联网创新应用高地。加快数字基础设施建设，主动融入长三角算力网络枢纽节点芜湖集群，超前部署6G、高速光网等新型网络，推进物联网感知体系与城市生命线安全工程监管平台建设。落实“人工智能+”实施方案，推动大模型技术在多个领域应用，深化核心技术攻关，引育产业链龙头企业，拓展融合应用场景。激活数据信息要素，参与安徽省国家数据要素综合试验区试点建设，探索公共数据授权运营模式，构建可信数据空间。

（三）拓展开放合作，推进绿色低碳转型

着力稳定外贸大盘，落实联动创新区建设、跨境电商培育等重点工作，开展外贸业务培训与展会推介。积极参与国际合作，鼓励重点企业“抱团出海”。推进钢铁、冶炼、建材等重点行业节能降碳改造，鼓励开展合同能源管理，巩固EOD项目建设成果。加快发展节能环保产业，打造绿色工厂，深化与行业龙头企业合作，支持重点企业构建资源循环利用全产业链体系，建设综合性产业基地。

（四）创新招商模式，强化要素保障支撑

实施七大招商专项行动，通过绘制招商图谱、发挥产业基金作用、盘活闲置资源、发布场景清单等方式，精准吸引优质项目与优秀人才落地。动态优化工业用地配置，降低初创企业用地成本；完善金融支撑体系，加大信贷投放与投贷联动力度；实施用能、物流、融资“三降低”行动，释放要素成本优势；持续优化营商环境，通过系列助企活动纾困解难，加强知识产权保护。建立健全保障机制，加强重点项目统筹调度，构建项目招引评估机制，优化政策资金兑现流程，推动政策免申即享、即申即享，为产业高质量发展提供全方位支撑。

五、创新举措

一是突出“四链融合”，以技术突破驱动场景应用，以场景应用带动产业集聚。

二是突出“七大招引模式”，提出并购招商、场景招商等差异化路径，避免同质化竞争。

六、保障措施和下一步工作

一是加强统筹调度，动态跟踪重点项目推进情况，促进产业链上下游协同发展。二是开展项目评估，科学研判产业导向、技术先进性等关键问题。三是优化产业政策，打造惠企政策“工具箱”，推动政策资金免申即享、即申即享。

七、解读人及咨询电话

解读机关：马鞍山市发展和改革委员会 

解读人：产业科

政策咨询服务电话：0555-8356085