【文字解读】关于《马鞍山市有效投资上台阶行动方案（2026）》政策解读

一、背景和依据

2025年12月，中央经济工作会议、省委经济工作会议均明确“推动投资止跌回稳”。2026年1月，市委统济工作会议指出：“要强化‘七未’项目攻坚，全力扩大有效投资。”2026年2月，省政府办公厅印发了《安徽省有效投资上台阶行动方案（2026）》（皖政办秘〔2026〕7号，以下简称《省方案》）。为贯彻落实《省方案》及市委、市政府工作部署，积极扩大有效投资，提高投资效益，市发展改革委会同市有关单位结合我市产业基础、区位优势和发展实际，制定本方案。

二、总体考虑

一是坚持目标导向。认真对照市委经济工作会议、市政府工作报告、市国民经济和社会发展计划报告相关指标，明确全市固定资产投资总体目标、结构性目标及重点项目建设目标等。

二是聚焦重点领域投资。聚焦科技创新、产业发展、基础设施、民生保障、生态环保等重点领域，进一步建立健全“管行业必须管投资”工作机制。

三是强化项目全生命周期管理。坚定不移招大引强，围绕项目储备、前期攻坚、要素保障、动态监测等方面，进一步加强服务保障，优化投资环境，夯实有效投资项目支撑。

四是不断激发民间投资活力。落实民营经济促进法，完善民营企业参与重大项目长效机制，加大重点民间投资项目推介力度，加强用地、用能、金融等各类要素保障。

三、研判和起草过程

一是初稿拟制。参考《省方案》总体脉络，坚持以往好的做法，结合《落实“三个往前赶”、奋力夺取一季度“开门红”的若干举措》、《一季度促消费兴产业稳投资政策措施》等，进一步优化完善抓项目稳投资工作措施，起草形成《市方案》（初稿）。

二是修改完善。书面征求各载体单位和市有关单位意见，共收集意见10条。其中，采纳8条，部分采纳、未采纳各1条。部分采纳和未采纳意见均已沟通达成一致。

三是文件审查。2026年5月29日、6月1日，《市方案》分别通过市司法局合法性审查和市市场监管局公平竞争审查。

四是会议研究。2026年6月9日，《市方案》经市政府第174次常务会议审议通过。

五是正式印发。2026年6月18日，《市方案》以马鞍山市人民政府办公室名义正式印发。

四、工作目标

坚持以投资高质量发展为主题，突出制造业投资、民生类政府投资，完善“七未”项目管理，强化全领域发力、全周期管理、全要素保障，努力实现全市投资止跌回升。全年项目（不含房地产）投资增速高于全部投资增速，制造业投资和民生类政府投资比重稳步提升。实施亿元以上市重点项目1279个；其中，新开工亿元以上市重点项目315个，前三季度开工率分别达到50%、80%、100%。围绕国家“十五五”规划纲要109项重大工程项目，新增谋划储备项目超700个、总投资超4200亿元。

五、主要内容

《市方案》共五个部分、十九条。

第一部分，工作目标。力争全年投资止跌回升，新开工亿元以上重点项目315个，制造业投资占比较去年提高2个百分点，新增契合国家109项重大工程投向的谋划储备项目超700个、总投资超4200亿元。

第二部分，强化抓项目稳投资措施，共6条。通过分级督导、挂图亮灯、清单交办、规范纳统等综合措施，做实投资止跌回升的基础支撑。

第三部分，聚焦重点领域扩大有效投资，共6条。主要是坚持招商引资和政府投资、投资于人和投资于物、基础设施投资和民生环保投资“三个结合”，在激发民间投资活力的同时，发挥财政投资的撬动作用。

第四部分，强化项目全周期服务，共4条。主要是抓储备、攻前期、优审批，推动服务资源向项目集聚，推动项目早开工、快建设、早见效。

第五部分，统筹资金要素保障，共3条。主要是围绕上级资金、民间资本、政策支持三个渠道，力争打通资金落实的“最后一公里”。

五、保障措施

一是健全责任落实体系。压实各县区、园区及行业部门主体责任，明确主要负责同志统筹项目谋划招引、建设推进全链条工作，细化任务节点，强化跨部门协同，加快前置要件办理，构建权责清晰的推进格局。

二是强化项目调度督导。建立重点项目挂图作战与亮灯预警机制，常态化排查各环节堵点难点，形成问题清单跟踪督办、闭环销号，依托信息化平台实施全周期监测，以督查问效推动项目达序时、提进度。

三是优化要素服务供给。统筹资金、用地、用能等要素资源，积极争取上级政策资金支持，深化审批制度改革，推行容缺受理与全程帮办服务，拓宽民间投资参与渠道，为项目落地提供全流程支撑。

六、解读人及咨询电话

解读机关：市发展改革委              

解读人：投资办（重点办）毕云龙                     

政策咨询服务电话：0555-8355648